江门市中级人民法院

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    信息时报:江门中院推行“市长出庭,局长旁听”巡回审判新模式
    来源:     时间: 2017.07.07

    江门中院推行市长出庭,局长旁听巡回审判新模式

    稿件来源:信息时报 发表时间:2017-7-7

    本报记者:廖宴思 通讯员:黄海磊

     

    借今天这个机会,开平市政府专门组织政府行政部门一把手,各个镇街的一把手前来旁听。这次旁听,给我们这帮一把手上了一堂既生动又深刻的法制教育课,让大家提高依法行政的法治观念。近日,一起民告官案件在开平法院第三审判庭开庭审理,与以往不同,当天坐在被告席上的是开平市市长庞正华,他代表开平市政府出庭应诉,旁听席上则是开平市60多名各镇街及行政部门主要领导,这也是江门地区首位县级市长出庭应诉。

    因土地纠纷市民将政府告上法庭

    2000年,开平市政府向市民方明瑞颁发了《土地经营权证书》,明确其耕地承包30年,该证上记载有承包责任田的土名及面积,但承包土地的四至范围一栏为空白。方明瑞认为承包责任因四至不清导致土地长期被侵占,于20171月向开平市政府提出书面申请,要求明确土地的四至范围,但开平市政府并没有依其申请作出相应处理,方明瑞认为政府不履行法定职责,属于行政不作为,一纸诉状将开平市政府告上法院。

    针对原告的诉求,庞正华认为,由于当时技术受限,在为原告颁发证书的时间段所处理的其他同类证书均存在原告提出的四至范围不清的问题,根据《农村土地承包经营权证管理办法》相关规定,原告提出的申请属于对证书的更正事项,应当向农业局提出,而不是向政府,开平市政府收到申请后已安排农业局跟进处理。目前,开平市政府正在对全市范围内土地承包经营权进行确权登记工作,其中便涵盖原告所提事项。

    下半年将推行局长出庭,市长带队旁听新模式

    今年年初,江门中院开展市长出庭、局长旁听的巡回审判新模式,此次在开平法院巡回审判是该模式的第四站。

    江门中院院长陈明辉表示,市长出庭、局长旁听是今年法院重点推动政府行政机关负责人出庭应诉的一大举措,也是该院建立与各片区政府联动机制的重头戏,该举措同时深化了法院与行政机关之间的交流互动。将这一制度落实推行,将有助于提升审判监督以及依法行政的效能。

    数据显示,2013年江门全市法院共有13件行政案件由机关负责人出庭应诉,2014年有51件,2015年有130件,2016年有182件,20171-6月共有86件,数量由翻倍增长过渡到良性稳步增长中。目前,江门法院行政诉讼告官不见官现象已得到很大改观。2013年以来出庭应诉的462名行政机关负责人,行政机关一把手出庭就有111名。

    庞正华表示,对于民告官案件,行政机关必须以正面态度面对。开平市各级行政机关要完善依法行政配套制度建设,加强工作人员依法行政观念、提高依法行政意识,强化依法行政的责任感。

    据悉,江门中院计划于下半年推行局长出庭,市长带队旁听的新模式,届时将选取市直机关为被告的行政案件在中级法院开庭审理,由市长带领各市直行政机关一把手旁听庭,借此进一步推动全市行政应诉工作。